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二零一五年自治区农付加货物质安全监禁专门的事业现场会在昌吉进行

9月14日,全国农产品质量安全工作会议在我市召开,会议总结了五年多来全国农产品质量安全工作的成效和经验,并探讨了《农产品质量安全法》实施后农产品质量管理面临的新形势和新问题。会议强调,当前,当务之急是加快构建与《农产品质量安全法》规定相适应的农产品质量安全监管体系。
《中华人民共和国农产品质量安全法》将于11月1日起施行,据国家农业部副部长牛盾介绍,我国将从六个方面加强农产品质量安全监管体系建设:一是强化行政执法监督,确保依法监督措施到位,其中包括产地环境监管,农业投入品监管,市场准入监管,农产品质量安全监测监管;二是大力推进农业标准化,促进农产品质量安全生产经营方式不断完善;三是强化市场引导作用,做强做大安全优质农产品的特色产业;四是加强基础设施建设,提高农产品质量安全体系装备水平;五是加强国际合作交流,积极参与国际规则制定和官方评议工作;六是重视新技术研究应用,加强农产品质量安全相关信息服务工作。

6月9日,自治区农产品质量安全监管工作现场会在昌吉州召开。会议主要任务为认真贯彻落实中央和自治区农村工作会议、农业工作会议、全国农产品质量安全监管会议精神,交流学习各地好经验好做法,明确今年工作任务,全面抓好农产品质量安全工作。

一、充分认识农产品质量安全监管能力建设的必要性和紧迫性

农业部农产品质量安全监管局副局长程金根、自治区农业厅厅长艾克拜尔?吾甫尔、自治区食品药品监督管理局副局长王忠民出席会议,自治区农业厅副厅长热比娅·玉山主持会议,昌吉州党委常委李铁明致欢迎辞。

加强农产品质量安全监管能力建设是各级农业部门履行法律职责、确保农产品质量安全的紧迫任务。《农产品质量安全法》赋予农业部门实施农产品质量安全监管的新职能,迫切要求各级农业行政主管部门尽快实现从以生产领域监管为主,向产前、产中、产后全程监管转变;从以行政推动为主,向行政管理与行政执法并重转变。现有的农产品质量安全监管机构队伍不健全、监管制度不完善、监管手段落后,已明显不适应新形势、新任务的要求。全面加强农产品质量安全监管能力建设,创新监管机制、监管制度,强化监管力量,已成为当前农业部门转变政府职能,推进依法行政的一项刻不容缓的重要任务。

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加强农产品质量安全监管能力建设是提高农产品竞争力、发展现代农业的客观要求。随着经济全球化进程的加快和我国加入WTO,我国农产品在国内和国际两个市场的竞争日趋激烈,农产品质量安全水平已经成为农产品市场竞争的主要因素。加强农产品质量安全监管能力建设,依法加强监管,保障农产品质量安全,是提高农产品竞争力,促进现代农业发展的客观要求。

程金根副局长充分肯定了新疆农产品质量安全监管工作取得的成效,他提出,一是要客观认识我国农产品质量安全监管形势。近年来我国农产品质量安全保持了总体平稳、逐步趋好的发展态势,党的十八大以来,新一届中央领导集体高度重视反复强调农产品质量安全工作,再者,随着农产品供求关系的变化和城乡居民生活水平的提高,农产品质量安全已成为人们最关心、最直接、最现实的利益问题之一,因此,必须统筹好数量、质量和效益的关系,千方百计提升农产品质量安全水平,满足人民群众不断提高的要求。二是要切实推进农产品质量安全监管工作。要认真贯彻落实好中央领导的要求,更加积极、主动、高效地开展工作,继续深入开展突出问题的治理,做好“三个强化”工作,即强化农产品质量安全执法、强化监督抽查、强化行政执法与刑事司法的衔接,要大力推进农业标准化,强化制度建设,加快基层监管体系建设。三是要正确把握当前的几项重点工作。做好职能调整工作,各地农业部门要在当地政府统一领导下,加强与食药部门的沟通,一起谋划全程监管措施,形成协调配合和相互衔接的工作机制。要做好检验检测机构的整合工作,坚持公益性定位,强化提升履责能力,加强内部整合,建设综合性农产品检验检测机构,还要保证体系完整性,要做好农产品质量安全示范县创建工作,要突出落实属地责任、加强全程监管、强化能力提升和推进社会共治四方面内容。

加强农产品质量安全监管能力建设是确保农产品消费安全、构建和谐社会的有力保障。依法加强农产品质量安全监管能力建设,是贯彻科学发展观,落实“以人为本”和对人民群众高度负责的具体体现,是提高政府公信力、维护社会稳定的重要措施,也是全面建设小康社会、努力创建和谐社会的重要举措。

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二、农产品质量安全监管能力建设的指导思想、原则和目标

艾克拜尔·吾甫尔厅长全面客观地总结了2013年全区农产品质量安全工作,他指出,2013年,各级农业部门依法履行职责,全面加强监管,圆满地完成了各项任务,农产品质量安全监管体系建设扎实推进,监管能力得到进一步加强。专项整治深入推进,违法行为得到有效遏制。农业标准化加快普及,“三品一标”等品牌建设持续发展。风险监测预警有效开展,应急管理工作迈出可喜步伐。广泛宣传培训,营造良好的工作氛围。艾厅长强调,一是提高认识,认清形势,提升做好农产品质量安全监管工作信心。抓好农产品质量安全是我区融入国家经济战略的现实路径,是促进现代农业可持续发展的现实选择。各级农业部门要站在推进依法治国、维护法律尊严的高度,加快职能转变,认真学习法律,全面执行各级政府统一领导、农业主管部门依法监管、其他有关部门分工负责的管理体制。依法担当职责、履行职责,保障全区农产品质量安全,保证全区公众消费安全。二是明确目标任务,大力推进农产品质量安全重点工作。2014年自治区农产品质量安全监管工作思路是:坚持严格执法监管和推进标准化生产两手抓、“产出来”和“管出来”两手硬,在食用农产品生产、收购、贮藏、运输环节,重点强化执法监管,严查大案要案,严厉打击非法添加和违规使用禁限用农药行为,切实完善农产品质量安全监管长效机制,全面提升农产品质量安全监管能力和水平。重点抓好理清监管职责、深化专项整治、加强监管体系建设、积极推进标准化生产、开展农产品质量安全监管示范县创建、着力推进综合执法监管、进一步加快“三品一标”产地认定与产品认证、启动质量追溯体系建设、加强应急管理这九方面工作。

指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以我国现行农业行政管理体制为基本框架,以保障《农产品质量安全法》的有效实施为基本目标,按照政府全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务的要求,转变政府职能,增强依法行政能力。充分发挥和调动各方面的力量,整合资源,形成合力,加强农产品质量安全监管能力建设,促进农业增长方式的转变,实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。

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