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“奋飞”特刊明日出产——低空经济 蓄势待飞

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在速度经济时代,商业航空让世界连为一体,而通用航空也将使人们的生活发生深刻改变:不仅可以更方便地在天空俯瞰城市,进行航空运动、航空拍摄或者航空物探、航空吊装,还能享受及时的紧急救援,甚至“打飞的”去上班。《郑州航空港经济综合实验区发展规划》明确提出:“建立完善低空空域运行管理和服务保障体系,支持发展通用航空”,可以预见,随着航空港经济的发展和国家低空空域管理改革的破冰,我省的通用航空和低空经济必将迎来快速发展的黄金时期。

【中国经营网综合报道】国家空管委办公室副局长杜强在正在举行的第二十七届IAOPA(国际航空器拥有者及驾驶员协会)世界会员大会暨第四届中国低空经济论坛中透露,10月即将召开全国低空空域管理改革工作会议,会进一步推出针对性、操作性强的规范。当前我国通航产业发展明显加快,经济和社会效益初步显现。  这意味着我国低空空域放开将驶向快车道。  据上海证券报报道,通用航空的经营范围主要包括公务飞行、私用飞行、飞行员训练、体育与娱乐飞行、空中出租、农业、建筑、摄影、勘探、观测与巡逻等航空作业以及搜寻与救援等特殊飞行。通用航空主要是在距离地面约3000米以下的低空空域飞行。  杜强坦言,改革中经常听到两个声音,第一是绝大多数通航企业都不盈利,第二是推进改革的步伐太小、太慢。对此杜认为,发展趋势是当前最需要关注的,中国通用航空有巨大的发展空间和潜力,在关注发展速度时更应关注发展的可持续性。  而据他透露,今年10月即将召开全国低空空域管理改革工作会议,这将系统梳理改革情况,进一步理清管理思路,推出针对性、操作性强的规范和规定,推进低空空域改革。未来通用航空发展仍需要各方通力合作。  实际上,仍处在通航产业发展初级阶段的中国,未来前景不可估量。仅从通航产业中的公务机来看,制造商巴航工业中国市场及产品战略总监费尔南多·格罗预测,2014年至2023年,中国公务机需求就将达805架,价值280亿美元。  中国民航局数据显示,2005年至2013年,全国经营性通用航空企业数量平均增长超过15%。截至2013年底,全国获得通用航空经营许可证的通航企业189家。  北京大学方极城市规划院院长李金恒说,当前我国经济步入“新常态”,面临多项经济结构调整,未来低空经济将成为我国经济重要的增长极和支撑点。中国通用航空产业在未来几十年,将逐步将成为继汽车产业之后推动中国民经济增长的又一重要引擎。  全国人大代表、中国工程院院士、中国空空导弹研究院总设计师樊会涛亦曾表示,中国通航发展滞后,开放低空空域刻不容缓。“30年来,中国通航发展严重滞后于改革开放的步伐。”樊会涛说,这其中低空空域不开放是主要因素之一。  樊会涛表示,发达的通航是民航强国的重要标志。国外经验表明:通航产业投入产出比为1:10,技术转移比为1:16,就业带动比为1:12。樊会涛表示,美国通航产业一年贡献1500亿美元,可提供126万个就业岗位。而中国通航产业经济规模仅100多亿元人民币,各类从业人员不足2万人。  樊会涛称,“美国通航发达的重要原因是通航飞机可以在全国大片空域自由飞行。”随着中国经济社会的发展,对通航的需求越来越迫切,公务航空、私人航空、紧急救援和农林航空等领域均存在巨大的潜力。  公开数据显示,近年来,中国通航飞行小时数以年均两位数的速度增长,2011年更是达到了28.5%的历史新高。“这个发展势头很猛”,樊会涛认为,如果将低空空域放开后,目前被抑制的通航巨大潜在需求就能够得到更有效的释放。  另据中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)秘书长张峰透露,近几年中国通用航空发展呈现几个趋势:第一,地方政府和企业对举办各类航空活动热情高涨;第二黑飞事件即私人没有审批或未取得飞行执照飞行层出不穷,倒逼体制改革;第三,许多地方政府和企业对航空生产制造趋之若鹜,未来两三年市场将出现大量中国制造的通用航空器,致使市场供大于需;第四,无人机的广泛应用将在很多领域取代有人机,无人机将进入大发展时期。(编辑:姜小鱼)

随着我国经济的发展和生活水平的提高,国人对快捷出行的要求也越来越高,公务航空、私人航空、紧急救援和农林航空等领域均存在巨大的潜力。

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“在速度经济时代,商业航空让世界连为一体,而通用航空将使人们的生活发生深刻改变。”全国人大代表黄志明说,通用航空将让人不仅可以更方便地在天空俯瞰城市,进行航空运动、航空拍摄或者航空物探、航空吊装,还能享受及时的紧急救援,甚至“打飞的”去上班。

航空港区的辐射效应

因此在今年的全国两会上,黄志明提出《关于进一步完善管理并逐步有序放开低空领域的建议》,呼吁有序放开低空领域,让低空经济成为下一个经济增长点。

5月11日对郑州市上街区的“郑州通用航空试验区”和坐落其中的河南飞天通用航空有限公司来说,是一个值得纪念的日子。这天,民航中南地区管理局有关负责人向飞天通航公司董事长王爱国颁发证书,飞天通航公司正式成为我国开放低空领域后河南第一家获得运行合格证的民营通用航空企业。

我国尚未开发的“处女地”

好事不断。一周后的5月18日,上街区政府与啸鹰航空产业有限公司签订投资合同,后者拟在郑州通用航空试验区投资百亿元资金,建设飞机组装试飞基地。

“低空领域一般是指不影响运输航线的空域,是改革开放30多年来唯一没有开发的产业。”黄志明说,大型商业飞机好比是天空中的公交、地铁,通用航空就是在天空中飞驰的私家车、出租车,因考虑到国家安全等种种原因,我国低空领域迟迟没有放开。

而更早的4月26日,民航中南地区管理局向上街机场颁发使用许可证,上街机场成为我省首个获得民用机场许可证的通用机场。

黄志明说,我国经济总量已稳居世界第二,发展进入“新常态”,面临多项经济结构调整。未来低空经济将继汽车产业之后,成为推动中国经济增长的又一重要引擎。

“这都是《郑州航空港经济综合实验区发展规划》上升为国家战略给我们带来的好消息!”上街区区长宋洁激动不已。

国外经验表明:通航产业投入产出比为1∶10,技术转移比为1∶16,就业带动比为1∶12。美国通航产业一年贡献1500亿美元,可提供126万个就业岗位。

上街机场以前是军用机场,依托上街机场建设“郑州通用航空试验区”可谓上街区多年的梦想。“郑州航空港经济综合实验区的建设给我们带来了重大机遇,因为郑州通用航空试验区就是与航空港经济综合实验区相对接的配套功能区,二者互为两翼。”宋洁说,大型商业飞机好比是天空中的公交、地铁,通用航空就是在天空中飞驰的私家车、出租车。郑州航空港主要是大进大出,为有普遍需求的大批客户提供标准化服务;而郑州通航试验区以公务机、快速通勤、紧急物品快件等为主要业务,是为有特殊需求的客户提供个性化的高端服务,与新郑机场实现错位发展。

“低空领域的放开就意味着通用航空产业将迎来新的发展机遇。”黄志明说,预计我国通用航空未来的市场容量可以达到上万亿元。在今后的20年,航空工业对相关产业1∶10的投资拉动效应将出现,预计到2020年,我国通航作业飞机将超过5000架次,作业量将达到200万小时,年均增长速度将达19%。预计五年内就可以提供至少10万个以上的就业岗位。

根据规划,郑州通航试验区不仅有商务飞机租赁,还有私人飞机维护与保养、通航娱乐休闲、航空人才培训、应急救援等产业,还计划发展航空材料、小型航空器加工等高端制造业。“我们将全力打造全国领先的通航经济示范区,为航空港经济综合实验区和中原经济区建设提供重要支撑。”宋洁表示。

有望带动超万亿元市场

其实,不仅是上街,更多关于低空经济的活动正在郑州上演。5月17日,来郑参加第八届中博会的世界华商联合会主席乌巴特尔透露,他们将把欧美已经趋于饱和的低空产业转移过来,在郑州航空港区建设一个投资上百亿元的低空产业园。“低空产业落户河南,不仅是河南的需要,更是低空产业的需要。”乌巴特尔说。

“低空领域管制是制约国内通用航空产业发展最主要的瓶颈。”黄志明说,放开管制,国内低空领域的通用航空产业将面临战略性发展机遇,有望带动超万亿元的市场规模以及整个通航产业链的10年黄金期。

民间的行动则更加快捷:5月15日,河南首家私人飞机5S销售展示店在郑开业,首日即卖掉两架。我省也成为第三个开卖私人飞机的省份,可谓赶了时髦。

“尽管对低空领域放开的呼声已经存在了近30年,但毕竟政策和基础设施建设相对滞后的事实是客观存在的。”黄志明说,我国通用航空受制于机场数量少、基础设施保障能力弱、通用航空人员匮乏等,发展较为缓慢,“美国通航发达的重要原因是通航飞机可以在全国大片空域自由飞行。”随着中国经济社会的发展,对通航的需求越来越迫切,公务航空、私人航空、紧急救援和农林航空等领域均存在巨大的潜力。

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如果能够在完善低空领域管理机制的前提下,逐步有序地放开低空领域,低空飞行器有望像的士一样,人们可以“打飞的”随时出行,将解决一些地面交通无法解决的问题。

中原大地的低空冲动

“低空飞行时代”即将到来

像郑州一样最能感受到低空经济冲动的,还有一个特别的城市——安阳。早在今年4月,记者一出安阳高铁站,“安阳,一座会飞的城市”等大幅标语便映入眼帘,令人无限憧憬。从2009年开始,这座古老而现代的城市已经连续举办了四届国际航空运动旅游节。5月25日,第五届安阳航空运动文化旅游节开幕,盛况空前。

其实,我国开放低空领域一直在小心前行:2010年国家发布《深化低空空域管理体制改革意见》,低空开放一直在有序进行。去年12月广深珠城际直升机飞行航线正式开通,意味着广深珠三城的“低空飞行时代”即将到来。

“郑州建设航空港经济综合实验区给了我们安阳建设‘中国航空运动之都’及‘全国低空经济发展试验区’极大的信心和力量,安阳和郑州的空中距离也将越来越近!”安阳市航空发展建设办公室副主任郭聚法如是表示。

据悉,民航局在编的《通用机场布局规划》中提出2030年通用机场总量将超过2000个,在省市一级层面,包括浙江、江苏、福建、江西、重庆等都提出甚至颁布了通用机场规划。除开已有机场,未来15年全国有望建设1600个通用机场。

据介绍,安阳拥有4420平方公里的3000米以下低空开放空域可以常年飞行,还拥有安阳航校、安阳工学院、安阳职业技术学院等航空人才教育优势。该市也于去年成为我省唯一的国家民航局“通用航空产业园区试点”。“作为民航发展两翼的运输航空和通用航空都成为试点得到国家支持,我省在全国独此一家。”省民航办副主任康省桢评价道。

“看上去低空领域放开离老百姓很远,其实利益就在老百姓身边。医疗急救就是最重要的一个方面。”黄志明说,在台湾,救护车在20分钟内无法接到危重病人时,可向政府申请动用飞机,其费用47.5%由政府财政负担,47.5%由全民医保负担,病人只需要支付5%。

如今,安阳已形成了航空运动、生产制造、人才培训等产业链条,成为我省低空经济发展的典范。“我们正在向省政府申请,将安阳通用航空产业园区试点与郑州航空港经济综合实验区放在同等地位予以政策、资金等支持。”郭聚法说。

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